Stories of Change: Oikeudellisia voittoja Nepalin alkuperäiskansoille
Vuoden 2021 väestönlaskennan mukaan alkuperäiskansat – tai ”Adivasi Janajati” – muodostavat noin 35 % Nepalin 29 miljoonan väestöstä. Monet asiantuntijat ja järjestöt kuitenkin uskovat todellisen osuuden olevan yli 50 %. Nepal on virallisesti tunnustanut 60 alkuperäiskansaryhmää, mutta 19 muuta, jotka mainittiin vuoden 2021 väestönlaskennassa, odottavat yhä tunnustamista.
Lakimiesten järjestö Lawyers’ Association for Human Rights of Nepalese Indigenous Peoples (LAHURNIP) on jo lähes 30 vuoden ajan ollut keskeinen toimija oikeuden ja muutoksen edistämisessä alkuperäiskansojen puolesta kaikkialla Nepalissa. Järjestön perustivat joukko alkuperäiskansojen lakimiehiä, jotka ymmärsivät, että oikeudellinen tieto ja tuki ovat keskeisiä alkuperäiskansojen oikeuksien ja ihmisarvon suojelemisessa. LAHURNIP on ollut tärkeä osa kansallista liikettä, joka taistelee sen puolesta, että alkuperäiskansojen ääni ei vain kuulu, vaan myös tunnustetaan ja otetaan vakavasti Nepalin oikeusjärjestelmässä ja politiikassa. Järjestö tukee yhteisöjä oikeudellisen koulutuksen, järjestäytymisen ja aktiivisen oikeustoiminnan kautta.
Syrjintä jätti pitkän jäljen
Nepalin alkuperäiskansat ovat kohdanneet vuosisatojen ajan syrjintää, kolonialismia, rasismia ja sulkemista yhteiskunnan ulkopuolelle niin sosiaalisesti kuin poliittisesti ja taloudellisestikin. Viimeisten 250 vuoden aikana valtiollistaminen, maankäytön ja luonnonvarojen keskittäminen, kulttuurinen sulauttaminen, hallinnon keskittäminen, pakkotyö ja siirtyminen feodalismista kapitalismiin ovat kaikki heikentäneet alkuperäiskansojen asemaa.
Nepalin yhteiskunta on edelleen vahvasti jakautunut hindulaiseen kastijärjestelmään, joka hallitsee myös valtion virkoja ja instituutioita. Jopa 90 % alkuperäiskansaryhmistä elää köyhyydessä – lähes puolet heistä äärimmäisessä köyhyydessä.
LAHURNIPin toiminta pohjautuu tasa-arvoon, oikeudenmukaisuuteen ja itsemääräämisoikeuteen. Järjestö näkee tulevaisuuden Nepalin maana, jossa alkuperäiskansoilla on oikeus omaan kehitykseensä, maihinsa ja kulttuuriinsa – ja ennen kaikkea päätösvaltaan omista asioistaan.
Matkan varrella LAHURNIP on saavuttanut vaikuttavia oikeudellisia voittoja: se on puolustanut maaoikeuksia, ajanut paikallista itsemääräämistä, vaikuttanut politiikkaan kansallisella tasolla ja pitänyt kansainväliset rahoittajat vastuullisina. Tässä artikkelissa esitellään muutamia LAHURNIPin merkittävimmistä saavutuksista.
Oikeudellisia voittoja alkuperäiskansojen oikeuksien edistämiseksi
Vaikka Nepal hyväksyi vuonna 2007 YK:n alkuperäiskansajulistuksen (UNDRIP) ja ratifioi ILO:n yleissopimuksen nro 169, sopimuksia ei ole toimeenpantu. Vuonna 2009 laadittu kansallinen toimintasuunnitelma jäi pöytälaatikkoon, ja vuoden 2015 perustuslaki sisälsi vain osittaisia viittauksia kansainvälisiin velvoitteisiin.
Tilanteen korjaamiseksi LAHURNIP jätti julkisen edun kanteen – LAHURNIP ym. vs. pääministerin toimisto ym. – vaatimuksella, että Nepal uudistaa lakinsa vastaamaan kansainvälisiä sopimuksiaan.
8. helmikuuta 2024 Nepalin korkein oikeus antoi direktiivin, jonka mukaan kaikkien hallinnon tasojen tulee uudistaa lainsäädäntöään vastaamaan ILO 169:n ja UNDRIPin vaatimuksia. Päätös julkaistiin 5. toukokuuta 2025 ja se toimitettiin virallisesti pääministerille ja keskeisille viranomaisille.
Oikeus määräsi myös parlamentin pääsihteeristön ja liittovaltioministeriön valmistelemaan ja muuttamaan lakeja niin, että ne todella toteuttavat alkuperäiskansojen oikeuksia. Kyseessä on merkittävä askel kohti oikeuksien tunnustamista – ei vain paperilla vaan käytännössä.
Ensimmäisenä kunnallisena hallintona Kataharin maaseutukunta Morangin alueella tarttui toimeen. 19. kesäkuuta 2025 kuntaneuvosto hyväksyi ensimmäisenä maassa konkreettiset toimenpiteet korkeimman oikeuden päätöksen toteuttamiseksi.
Toisessa oikeusvoitossa, joka koski Upper Solu -vesivoimayhtiön aiheuttamia ihmisoikeusloukkauksia, korkein oikeus määräsi Nepalin valtiota toimeenpanemaan ILO 169:n, UNDRIPin, YK:n yritystoiminnan ja ihmisoikeuksien periaatteet sekä YK:n kehitysoikeuksia koskevan julistuksen.
Nämä merkittävät oikeuden päätökset korostavat LAHURNIPin vankkumatonta sitoutumista ja menestystä oikeuden toteuttamisessa sekä alkuperäiskansojen oikeuksien edistämisessä Nepalissa. Päätökset ovat tehneet selväksi, että alkuperäiskansojen oikeudet ovat juridisesti sitovia, eivät pelkkiä symbolisia julistuksia.
”Merkittävä tuomio ei yksin riitä – vasta toimeenpano ratkaisee. Nyt alkaa todellinen työ: lakivoittojen muuttaminen käytännön oikeuksiksi. Ilman konkreettisia toimia valtio voi jälleen pettää alkuperäiskansat – ja tehdä oikeudenmukaisuudesta vain kaunista puhetta.”
— Asianajaja Shankar Limbu, LAHURNIPin varapuheenjohtaja
KIOS – tärkeä kumppani alkuperäiskansojen puolustuksessa
LAHURNIPin työ ei olisi mahdollista ilman pitkäaikaista yhteistyötä KIOSin kanssa. KIOS on tukenut järjestöä vuodesta 2018 lähtien tarjoten sekä rahoitusta että asiantuntija-apua yhteisöjen vahvistamiseen, oikeudenkäynteihin, tutkimukseen ja vaikuttamistyöhön.
Yhteistyö on mahdollistanut koulutukset, oikeusneuvonnan ja oikeudellisen edustuksen tärkeissä tapauksissa. Se on myös lisännyt järjestön vaikuttavuutta poliittisessa päätöksenteossa.
“KIOSin tuella olemme paitsi puolustaneet oikeuksia oikeussaleissa, myös rakentaneet vahvan ja tietoisen liikkeen ruohonjuuritasolla.”
— Asianajaja Dinesh Kumar Ghale, LAHURNIPin puheenjohtaja
Oikeussalista yhteisöihin – ja kohti muutosta
Tänään LAHURNIP jatkaa työtään vahvempana kuin koskaan. Edessä on työ tuomioiden toimeenpanemiseksi – lakien muuttaminen teoiksi ja alkuperäiskansojen osallistumisen vahvistamiseksi hallinnossa.
KIOSin vankkumaton tuki on tehnyt tästä matkasta mahdollisen. Se on osoittanut, että strateginen yhteistyö, oikeudellinen vaikuttaminen ja yhteisöjen järjestäytyminen voivat johtaa todelliseen muutokseen.
Yhdessä edistämme kansainvälisten ja perustuslaillisten sitoumusten muuttamista konkreettiseksi oikeudenmukaisuudeksi – kohti Nepalia, jossa alkuperäiskansat elävät vapaudessa, arvokkuudessa ja täydessä itsemääräämisoikeudessa.
***
KIOS on tukenut LAHURNIPin työtä vuodesta 2018 alkaen Suomen ulkoasiainministeriön kehitysyhteistyörahoituksella.
Tämän artikkelin kirjoitti yhteistyössä KIOSin kanssa, Durga Mani Rai, joka kuuluu Nepalin Yamphu-alkuperäiskansaan, ja toimii LAHURNIPissa asianajajana ja ohjelmakoordinaattorina.
Lähteitä ja lisätietoa:
Achieving SDGs: Progress, Gaps and Recommendations from Indigenous Perspectives 2021
An Account of Indigenous People’s Movement in Nepal 2020
Katahari Rural Municipality Honors Supreme Court’s Indigenous Rights Mandate June 2025
The Indigenous World 2025: Nepal
The Unseen Cost of a ‘Just Transition’: Indigenous Rights at Risk in Nepal’s Renewable Energy Projects